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法律法规
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中华人民共和国水土保持法

法例种别:法令

订定构造:全国人大常委会

公布日期:1991.06.29

施行日期:www.4675.com


中华人民共和国水土保持法

 

1991629日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次集会经由过程)

目次

第一章 总则

第二章 防备

第三章 治理

第四章 监视

第五章 法律责任

第六章 附则

 

第一章 总则

第一条 为防备和治理水土流失,庇护和公道操纵水土资本,减轻水、旱、风沙灾祸,改进生态环境,开展消费,订定本法。

第二条 本法所称水土保持,是指对天然身分和报酬活动形成水土流失所采纳的防备和治理步伐。

第三条 统统单元和个人都有庇护水土资本、防治水土流失的任务,并有权对毁坏水土资本、形成水土流失的单元和个人停止揭发。

第四条 国度对水土保持事情实施预防为主,片面计划,综合防治,量体裁衣,加强管理,重视效益的目标。

第五条 国务院和处所人民政府该当将水土保持事情列为主要职责,采取措施做好水土流失防治事情。

第六条 国务院水行政主管部门主管天下的水土保持事情。县级以上处所人民政府水行政主管部门,主管本辖区的水土保持事情。

第七条 国务院和县级以上处所人民政府的水行政主管部门,该当在查询拜访评价水土资本的基础上,会同有关部门体例水土保持计划。水土保持计划须经同级人民政府核准。

县级以上处所人民政府核准的水土保持计划,须报上一级人民政府水行政主管部门存案。水土保持计划的修正,须经原核准构造核准。

县级以上人民政府该当将水土保持计划肯定的使命,归入国民经济和社会发展方案,摆设专项资金,并构造施行。

县级以上人民政府该当根据水土流失的具体情况,规定水土流失重点防治区,停止重点防治。

第八条 处置能够惹起水土流失的消费建立活动的单元和个人,必需采取措施庇护水土资本,并卖力治理因消费建立活动形成的水土流失。

第九条 各级人民政府该当增强水土保持的宣扬教育工作,提高水土保持科学知识。

第十条 国度鼓舞展开水土保持科学技术研究,提高水土保持科学技术程度,推广水土保持的先进技术,有计划地培育水土保持的科学技术人材。

第十一条 在防治水土流失事情中成就明显的单元和个人,由人民政府赐与嘉奖。

第二章 防备

第十二条 各级人民政府该当构造全民植树造林,鼓舞种草,扩大丛林笼盖面积,增长植被。

第十三条 各级处所人民政府该当按照本地状况,构造农业集体经济构造和国营农、林、牧场,栽种薪炭林和饲草、绿肥动物,有计划地停止封山育林育草、轮封轮牧,防风固沙,庇护植被。制止毁林拓荒、烧山拓荒和在陡坡地、干旱地域铲草皮、挖树兜。

第十四条 制止在二十五度以上陡坡地开垦栽种农作物。省、自治区、直辖市人民政府能够按照本辖区的实际情况,划定小于二十五度的制止开垦坡度。制止开垦的陡坡地的详细范畴由本地县级人民政府规定并通告。

本法实施前已在制止开垦的陡坡地上开垦栽种农作物的,该当在建设基本农田的基础上,按照实际情况,逐渐退耕,植树种草,规复植被,大概建筑梯田。

第十五条 开垦制止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地,必需经县级人民政府水行政主管部门核准;开垦国有荒坡地,经县级人民政府水行政主管部门核准后,方可向县级以上人民政府申请打点地盘开垦手续。

第十六条 采伐林木必需量体裁衣地接纳公道采伐方法,严格控制皆伐,对采伐区和集材道采纳避免水土流失的步伐,并在采伐后实时完成更新造林使命。对水源修养林、水土保持林、防风固沙林等防护林只准停止抚养和更新性子的采伐。在林区采伐林木的,采伐计划中必需有根据前款划定订定的采伐区水土保持步伐。采伐计划经林业行政主管部门核准后,采伐区水土保持步伐由水行政主管部门和林业行政主管部门监视施行。

第十七条 在五度以上坡地上整地造林,抚养幼林,垦复油茶、油桐等经济林木,必需采取水土保持步伐,避免水土流失。

第十八条 建筑铁路、公路和水利工程,该当只管削减毁坏植被;烧毁的砂、石、土必需运至划定的专门寄存地堆放,不得向江河、湖泊、水库和专门寄存地之外的水沟倾倒;在铁路、公路两侧地界之内的山坡地,必需建筑护坡大概采纳其他地盘整治步伐;工程完工后,取土场、开挖面和烧毁的砂、石、土寄存地的暴露地盘,必需植树种草,避免水土流失。创办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,排弃的剥离表土、矸石、尾矿、废渣等必需堆放在划定的专门寄存地,不得向江河、湖泊、水库和专门寄存地之外的水沟倾倒;因采矿和建立使植被遭到毁坏的,必需采取措施规复表土层和植被,避免水土流失。

第十九条 在山区、丘陵区、风沙区建筑铁路、公路、水工程,创办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业,在建设项目情况影响报告书中,必需有水行政主管部门赞成的水土保持计划。水土保持计划该当根据本法第十八条的划定订定。

在山区、丘陵区、风沙区按照矿产资源法的划定创办州里团体矿山企业和个别申请采矿,必需持有县级以上处所人民政府水行政主管部门赞成的水土保持计划,方可申请打点采矿核准手续。

建设项目中的水土保持设备,必需与主体工程同时设想、同时施工、同时投产利用。

建立工程完工验收时,该当同时验收水土保持设备,并有水行政主管部门参与。

第二十条 各级处所人民政府该当采取措施,增强对采矿、取土、挖砂、采石等消费活动的管理,避免水土流失。在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区制止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危险区和泥石流易发区的范畴,由县级以上处所人民政府规定并通告。

第三章 治理

第二十一条 县级以上人民政府该当按照水土保持计划,构造有关行政主管部门和单元有计划地对水土流失停止治理。

第二十二条 在水力腐蚀地域,该当以自然沟壑及其两侧山坡地构成的小流域为单位,实施片面计划,综合治理,成立水土流失综合防治系统。www.4675.com

在风力腐蚀地域,该当采纳开辟水源、引水拉沙、植树种草、设置野生沙障和网格林带等步伐,成立防风固沙防护系统,掌握风沙风险。

第二十三条 国度鼓舞水土流失地域的农业集体经济构造和农人对水土流失停止治理,并在资金、能源、食粮、税收等方面实施搀扶政策,具体办法由国务院划定。

第二十四条 各级处所人民政府该当构造农业集体经济构造和农人,有计划地对制止开垦坡度以下、五度以上的耕地停止治理,按照差别状况,采纳整治排水系统、建筑梯田、蓄水保土耕耘等水土保持步伐。

第二十五条 水土流失地域的集体所有的地盘承包给个人利用的,该当将治理水土流失的义务列入承包合同。

第二十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩能够由农业集体经济构造、农人个人大概联户承包水土流失的治理。对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失的治理实施承包的,该当根据谁承包治理谁受益的原则,签署水土保持承包治理条约。承包治理所栽种的林木及其果实,归承包者所有,因承包治理而新增加的地盘,由承包者利用。国度庇护承包治理条约当事人的合法权益。在承包治理条约有效期内,承包人灭亡时,继承人能够按照承包治理条约的商定持续承包。

第二十七条 企业事业单位在建设和生产过程中必需采取水土保持步伐,对形成的水土流失卖力治理。本单元有力治理的,由水行政主管部门治理,治理用度由形成水土流失的企业事业单位承担。建立历程中发作的水土流失防治用度,从基本建设投资中列支;生产过程中发作的水土流失防治用度,从消费用度中列支。

第二十八条 在水土流失地域建立的水土保持设备和栽种的林草,由县级以上人民政府构造有关部门查抄验收。对水土保持设备、实验场地、栽种的林草和其他治理功效,该当加强管理和庇护。

第四章 监视

第二十九条 国务院水行政主管部门成立水土保持监测网络,对天下水土流失静态停止监测预告,并予以通告。

第三十条 县级以上处所人民政府水行政主管部门的水土保持监督人员,有权对本辖区的水土流失及其防治状况停止现场查抄。被查抄单元和个人必需照实陈述状况,供给须要的事情条件。

第三十一条 地域之间发作的水土流失防治的纠葛,该当协商处理;协商不成的,由上一级人民政府处置。

第五章 法律责任

第三十二条 违背本法第十四条规定,在制止开垦的陡坡地开垦栽种农作物的,由县级人民政府水行政主管部门责令截至开垦、采纳弥补步伐,能够处以罚款。

第三十三条 企业事业单位、农业集体经济构造未经县级人民政府水行政主管部门核准,私自开垦制止开垦坡度以下、五度以上的荒坡地的,由县级人民政府水行政主管部门责令截至开垦、采纳弥补步伐,能够处以罚款。

第三十四条 在县级以上处所人民政府规定的崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂大概采石的,由县级以上处所人民政府水行政主管部门责令截至上述违法行为、采纳弥补步伐,处以罚款。

第三十五条 在林区采伐林木,不采取水土保持步伐,形成严峻水土流失的,由水行政主管部门报请县级以上人民政府决议责令限日矫正、采纳弥补步伐,处以罚款。

第三十六条 企业事业单位在建设和生产过程中形成水土流失,不停止治理的,能够按照所形成的风险结果处以罚款,大概责令开业治理;对有关责任人员由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分。罚款由县级人民政府水行政主管部门报请县级人民政府决议。责令开业治理由市、县人民政府决议;中央大概省级人民政府间接统领的企业事业单位的开业治理,须报请国务院大概省级人民政府核准。个别采矿形成水土流失,不停止治理的,根据前两款的划定惩罚。

第三十七条 以暴力、要挟办法障碍水土保持监督人员依法施行职务的,依法追究刑事责任;回绝、障碍水土保持监督人员施行职务未利用暴力、要挟办法的,由公安机关按照治安管理惩罚条例的划定惩罚。

第三十八条 当事人对行政处罚决议不平的,能够在接到惩罚告诉之日起十五日内向作出惩罚决议的构造的上一级构造申请复议;当事人也能够在接到惩罚告诉之日起十五日内间接向人民法院告状。

复议构造该当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决议。当事人对复议决议不平的,能够在接到复议决议之日起十五日内向人民法院告状。复议构造过期不作出复议决议的,当事人能够在复议期满之日起十五日内向人民法院告状。

当事人过期不申请复议也不向人民法院告状、又不实行惩罚决议的,作出惩罚决议的构造能够申请人民法院强制执行。

第三十九条 形成水土流失风险的,有义务解除风险,并对间接遭到损伤的单元和个人补偿丧失。补偿义务和补偿金额的纠葛,能够按照当事人的恳求,由水行政主管部门处置;当事人对处置决议不平的,能够向人民法院告状。当事人也能够间接向人民法院告状。因为不成顺从的自然灾害,并经实时采纳公道步伐,仍旧不能制止形成水土流失风险的,免予负担义务。

第四十条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给大众财富、国度和群众长处形成丧失的,由其所在单位大概下级主管构造赐与行政处分;组成立功的,依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十一条 国务院按照本法制定施行条例。省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会,能够按照本法和本地区的实际情况订定实施办法。

第四十二条 本法自宣布之日起实施。1982630日国务院公布的《水土保持工作条例》同时废除。

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